《人类辅助生殖技术应用规划参考数据》显示，全国仅有7个省份每百万人口体外受精治疗周期数能达到1000个以上，七成以上省份年服务量不达全国平均水平，服务规模与服务利用效率都有待提升。究其原因，一方面可能是我国ART领域仍在沿用2001年颁布的较为保守的技术应用规范、伦理原则与严格的ART机构审批标准，这一定程度上导致辅助生殖领域未能充分发挥其市场供给能力；

另一方面ART治疗易使患者产生较大经济、心理负担，而公办ART机构却较少关注临床诊疗外患者所需的社会心理支持、隐私保护、科学宣教等就医需要，从而可能抑制不孕症人群的就医需求转化。三孩政策颁布后，部分退出生育旺盛期的育龄群众生育意愿释放将对ART服务质量与规模提出更高要求，建议通过梳理和更新我国ART政策规范，加强ART服务的社会保险与筹资保障，引导ART机构提升服务理念等途径，促进ART管理体系与服务能力充分发展的需要更相适应。

其次，我国ART服务能力在31个省份的差距较大，发展尚不均衡。人口聚集、经济发达、辅助生殖市场集中度高的广东省、上海市、北京市等地，服务能力处在最优档次，其百万人口体外受精治疗周期数可超ART服务能力较差城市的10倍以上；而黑龙江省、青海省、西藏自治区、内蒙古自治区，由于人口聚集程度较低，经济状况不佳，卫生专业人员数量和质量不足，群众对辅助生殖技术的认知与接受程度较低等众多因素，其ART服务能力处在较差档次，均无法开展辅助生殖领域前沿技术。区域间相差悬殊的ART服务水平驱使患者纷纷流向一线城市甚至跨境寻找更为安心优质的医疗服务。北京市、上海市一些辅助生殖机构接诊的外地患者高达60％～70％。